El Gobierno colombiano dio un paso decisivo hacia la modernización del sistema eléctrico nacional con la publicación del Proyecto de Resolución 701-103 de 2025, que establece el marco regulatorio para los Sistemas de Almacenamiento de Energía con Baterías, conocidos como SAEB. La medida, impulsada por la Comisión de Regulación de Energía y Gas y sometida a consulta pública durante treinta días en septiembre de 2025, tiene como objetivo fortalecer la transición energética, garantizar tarifas justas para los usuarios y consolidar un sistema eléctrico más confiable capaz de superar las limitaciones tecnológicas actuales.
El ministro de Minas y Energía, Edwin Palma Egea, señaló que esta regulación representa una muestra clara del compromiso del Gobierno con la transición energética. La iniciativa busca específicamente superar las restricciones del programa Colombia Solar, que solo permite la generación de energía durante las horas en que hay radiación solar disponible. Con la incorporación de sistemas de almacenamiento mediante baterías, Colombia aspira posicionarse a la vanguardia no solamente en el país sino en la región y en el mundo en esta materia tecnológica.
Según la definición establecida por la CREG, el Sistema de Almacenamiento de Energía Eléctrica con Baterías es la instalación de grupos de baterías con sus correspondientes equipos de conexión, corte y protección, que se utiliza para el almacenamiento temporal de energía eléctrica y su posterior entrega al Sistema Interconectado Nacional. El proyecto de resolución le da continuidad al marco inicial establecido con la Resolución CREG 098 de 2019 y busca formalizar el papel del almacenamiento en la planificación del sector eléctrico colombiano, promoviendo su remuneración y participación activa en el mercado mayorista de energía.
“Estamos construyendo el programa de Colombia Solar, este programa tiene restricciones tecnológicas porque solamente nos permite generar energía de día cuando haya sol. Nosotros hemos publicado para comentarios una resolución expedida desde la CREG para hablar de almacenamiento, de baterías, para ponernos a la vanguardia no solamente en el país sino en la región y en el mundo en esta materia. Con esto podemos generar seguridad, estabilidad, confiabilidad y superar esas restricciones tecnológicas”
Edwin Palma Egea, ministro de Minas y Energía de Colombia
Entre las funciones principales que ofrecen estos sistemas se encuentra el apoyo crucial a las energías renovables, ya que permiten suministrar energía en horas en las que no hay sol o viento, superando así las limitaciones de generación de fuentes como la solar fotovoltaica y la eólica. Los sistemas de baterías funcionan como grandes bancos de energía que pueden cargar electricidad en momentos de baja demanda y liberarla cuando la demanda crece o la oferta disminuye. Este proceso permite optimizar el consumo energético a nivel nacional, mejorando significativamente la eficiencia del mercado eléctrico.
Una de las ventajas económicas más significativas es su capacidad para reducir los costos asociados a plantas térmicas que actualmente deben activarse durante períodos de alta demanda. Esta reducción de costos operativos se traduciría directamente en facturas más bajas para los usuarios finales. Las tarifas de energía en Colombia han experimentado un aumento dramático del setenta por ciento desde 2020, pasando de quinientos treinta y ocho pesos por kilovatio-hora en enero de 2020 a novecientos dieciséis pesos por kilovatio-hora en agosto de 2024.
El proyecto de resolución establece diferentes modalidades de participación para los operadores de red y los agentes del sector energético. Los SAEB pueden instalarse como sistemas independientes conocidos como stand-alone, o pueden hibridarse con instalaciones de generación renovable existentes para maximizar el aprovechamiento de la capacidad instalada. La hibridación con plantas solares o eólicas ya operativas permite extender la entrega de energía a franjas horarias donde originalmente no existía generación, aumentando significativamente el factor de carga de estos proyectos.
Expertos del sector destacan que la transformación regulatoria es especialmente relevante en regiones como el Caribe colombiano, donde las redes de transmisión están saturadas y el almacenamiento puede ayudar a aliviar el estrés operativo del sistema. En estas zonas, los SAEB podrían desempeñar un papel crítico al gestionar congestiones locales, evitar sobrecostos por redespacho de generación y mejorar la calidad del servicio para los usuarios finales que actualmente experimentan interrupciones frecuentes debido a las limitaciones de la infraestructura existente.
“Esta regulación consolida la transición del almacenamiento de proyectos piloto a activos de red estratégicos para mejorar la confiabilidad, gestionar congestiones y habilitar servicios complementarios. El proceso de consulta pública es una oportunidad para perfeccionar el documento considerando sus efectos jurídicos, económicos y financieros”
Análisis de especialista del sector energético consultado por Energía Estratégica
En cuanto a los requisitos técnicos, el proyecto de resolución detalla que las empresas interesadas en desarrollar proyectos SAEB deberán constituirse como empresas de servicios públicos y obtener el Registro Único de Prestador de Servicio Público inscrito ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. Los adjudicatarios deberán cumplir rigurosamente con las obligaciones medioambientales, especialmente las relacionadas con la disposición final de las baterías una vez cumplida su vida útil, conforme a la Ley 1672 de 2013 que establece lineamientos para la gestión integral de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos.
Uno de los avances más promisorios contemplados en la regulación está en los servicios complementarios que las baterías podrían aportar al sistema eléctrico. Entre estos servicios se incluyen contribuciones a la descongestión de las redes de transmisión, respuesta activa de la demanda, mejoras en la confiabilidad del suministro y soporte durante transitorios de frecuencia y voltaje. La participación de los SAEB en el mercado de servicios complementarios representa una oportunidad económica adicional para los inversionistas mientras contribuye a la estabilidad general del Sistema Interconectado Nacional.
La CREG ha expresado que cuando se trata de hibridaciones con proyectos de generación existentes, los SAEB deberán ser revelados formalmente al Centro Nacional de Despacho y a la Unidad de Planeación Minero Energética al momento de solicitar la asignación de capacidad de transporte, debido a los comportamientos diferenciales que presentan en comparación con un proyecto de generación sin almacenamiento. Esta exigencia busca garantizar que la red de transmisión pueda manejar adecuadamente los patrones de inyección modificados cuando la energía solar almacenada durante el día se entrega a la red durante las horas nocturnas.
Con corte a marzo de 2024, Colombia cuenta con un sistema de almacenamiento con baterías a gran escala de servicio público en la central térmica de Termozipa, propiedad de la empresa ENEL. Este proyecto piloto ha proporcionado aprendizajes valiosos sobre la operación de sistemas de almacenamiento en el contexto colombiano. El período de consulta pública de treinta días que se abrió en septiembre de 2025 permitió que agentes del sector, tanto nacionales como internacionales, presentaran sus aportes y sugerencias para perfeccionar la regulación antes de su expedición definitiva en el Diario Oficial.
La iniciativa del Gobierno colombiano para regular los sistemas de almacenamiento se complementa con otras políticas energéticas recientes. En abril de 2025, la CREG aprobó la Resolución 101 072 que regula las Comunidades Energéticas, permitiendo a usuarios conformar agrupaciones para generar, comercializar y usar eficientemente la energía a través de fuentes no convencionales de energía renovables. Esta regulación pretende habilitar al menos un gigavatio adicional de capacidad instalada a partir de fuentes renovables. Con la implementación de Comunidades Energéticas en los barrios del Caribe colombiano, los usuarios aliviarán el costo de su tarifa porque los paneles solares serán subsidiados por fondos del Gobierno Nacional.
El Gobierno también está avanzando con el Decreto para el Programa Colombia Solar, que propone la reglamentación de la energía solar como fuente de autogeneración para los estratos uno, dos y tres. Este programa busca la reducción de los costos energéticos para los hogares en situación de vulnerabilidad, utilizando el sol como fuente de energía renovable accesible y eficiente. El análisis realizado por Corficolombiana establece que la generación representa en promedio el treinta y ocho por ciento del costo unitario de energía eléctrica, seguido por el componente de distribución que representa el treinta y uno por ciento.
Con este conjunto de iniciativas regulatorias, Colombia está construyendo un marco integral para la transición energética que combina generación renovable distribuida, almacenamiento mediante baterías y comunidades energéticas. El Ministerio de Minas y Energía hizo un llamado a la participación activa de todos los agentes del sector durante los períodos de consulta, enfatizando que el éxito de estas políticas dependerá de la retroalimentación constructiva de desarrolladores, operadores, académicos y la sociedad civil en su conjunto para consolidar un sistema eléctrico moderno, confiable y sostenible que beneficie a todos los colombianos.
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